以“阳光采购”压缩寻租空间

　　1月7日，江苏省南京市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组工做人员来到南京市西医院，走访领会新近集中采购的医疗设备安拆及履约环境。夏凡 摄2025年12月19日上午9点半，江苏省南京市公共资本买卖核心二楼开标室内，7名评标专家坐正在配备摄像头的电脑屏幕前。“评标专家取供应商的代表人或者担任人有配头、曲系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，或者其他可能影响采购勾当进行关系的，请选择‘回避’按钮。”正在市公共资本买卖核心工做人员的掌管下，“2025年南京市医疗设备集中采购磁共振成像系统”评标会正式起头。这是南京市2025年组织的第四场大型医疗设备集中采购评标会。二十届地方纪委四次全会对医药、投标投标等集中、资金稠密、资本富集范畴系统整治提出明白要求。南京市纪委监委以价值高、专业性强的大型医疗设备采购工做为切入口，连系查处案例分解清廉风险点，督促市卫健委初次对全市大型医疗设备环境全面摸底，并鞭策此中5类设备实现集中采购，无效压缩寻租空间。2025年3月，南京市委印发《关于落实全面从严治党义务扶植清廉的实施看法》。按照看法要求，南京市纪委监委制定工做方案、细化监视行动，完美各级党委（党组）统筹批示、纪委监委组织协调、本能机能部分高效协同机制，指点全市133个市管党组织各自聚焦1至2个具体问题，“小暗语”推进清廉单位扶植。正在多方调研后，南京市卫健委将“加强医疗卫生单元‘阳光采购’监管”做为2025年清廉单位扶植的沉点使命。“医疗系统的投标采购次要包罗4项：病院工程扶植、药品、医疗耗材和医疗设备。对于该选此中哪一项开展嵌入式监视，我们也曾犹疑过。”南京市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组担任人回忆。“根基上就串好了，大型医疗设备做得好的只要几家，代办署理商谁找到一把手，就给谁做。”南京某区属病院原党委丁某正在被留置期间交接。经查，丁某通过培育提拔“赤手套”，取大型设备代办署理商表里、暗箱买卖，2025年6月，丁某被、，其涉嫌犯罪问题被移送查察机关依法审查告状。据领会，南京市公立病院的工程项目多为委托集中扶植的“交钥匙”工程；药品和耗材采购，由医保部分组织集中采购和挂网采购。取之比拟，以往医疗设备采购从体多为病院，卫生行政从管部分偏事前和过后监管，财务部分偏政策和法式监视，而采购过程以病院监视为从，清廉风险较为凸起。南京市纪委监委监视查抄室相关担任人向记者引见：“我们正在监视中发觉，大型医疗设备的采购工做专业性很是强，好比我们常见的B超机械就分良多类型，有肝胆B超、妇科B超级，每台机械的具体参数可能都纷歧样。正在以往的招投标过程中，某些病院会正在手艺参数中设置门槛、为个体品牌开‘手艺后门’，而这些‘猫腻’正在法式上往往看似都是合规的，给监视添加了难度。”正在庄重查处个案、加强医疗系统警示教育的同时，若何深化以案促改促治，通过轨制机制拆除门槛，让看似法式“合规”背后躲藏的问题无所遁形？“我们多次和本能机能部分沟通，连系大型设备采购违纪违法案例，阐发此中反映出的操做、监管、轨制中的缝隙和亏弱环节，总结出了从管部分和纪检监察机构事前监视难、病院做为采购人监视难度大等缘由，初步确定了由市卫健委组织集中采购的体例。”驻市卫健委纪检监察组担任人说。值得留意的是，下层公共卫朝气构所需大型医疗设备也被纳入本轮集采“大盘子”。以往，下层公共卫朝气构正在零丁采购时，因数量少、经验不脚，采购成交价遍及高于市属三甲病院。针对这一环境，驻市卫健委纪检监察组鞭策市卫健委延长大型医疗设备集采工做范畴，构成市和区全体联动、三甲医疗机构取下层公共卫朝气构一体推进的工做场合排场。就像买菜前要先清点存量、再确定采购清单一样，大型医疗设备采购也遵照着这一逻辑。因设备价钱不菲，采购工做既要保障病院高质量成长和诊疗所需，又要防止过度设置装备摆设和闲置华侈。摸清底数才能对症下药。因为之前的设备采购由各病院分头担任，南京市卫健委并未全面和及时控制全市医疗设备现有存量。正在市纪委监委相关监视查抄室和驻市卫健委纪检监察组的督促下，市卫健委初次对近5年全市各级医疗机构已购设备和2025年度拟购设备需求开展摸底，统计出了全市20万元以上医疗设备的“总盘子”和采购体例、价钱、投标代办署理机构等消息。“针对第一轮摸底数据填报不敷全面和不敷规范的环境，我们会同市卫健委开展了第二轮摸底，并督促病院党委和纪委正在上据表格中‘双签字’，填据的全面和实正在靠得住。”驻市卫健委纪检监察组担任人引见。南京市卫健委财政处处长仇娅告诉记者，正在摸清底数和多方论证的根本上，数字X线摄影系统（DR）、数字减影血管制影机（DSA）、X线计较机断层扫描仪（CT）、磁共振成像系统（MR）、彩超，这5类大型医疗设备被定为本轮集中采购的设备品类，估计采购62台套、预算价钱约3亿元。目前，已根基完成5类设备的公开投标工做，采购设备57台，中标总价较预算价显著下降，2026年1月1日，本轮集中采购的一台立式数字X线摄影系统（DR）已送到南京市西医院，现已安拆调试完毕，设备功能一般，待环评审批完成后，即可正式投入利用。“关于这台机械，我们前期调研得出的预算为70万元、质保5年，颠末集采，最终中标价大幅降低，并且还有质保7年，太划算了。”正在采访中，南京市西医院设备处处长孟啸告诉记者。做为病院的大型医疗设备采购担任人，孟啸已经的工做流程十分繁琐——临床科室提报年度设备需求，设备处汇总后，提交给本院设备办理委员会审议投票，确定立项项目并纳入次年采购打算；之后，再开展多轮市场调研，摸清设备品牌、参数、报价等环境，取供应商、厂家进行多轮议价磋商，最终敲定采购方案。而现在，孟啸只需要把初步伐研后的采购需求提交给市卫健委，后续的工做就不消再费心了。“这种采购关口前移的体例，帮帮病院无效防备了清廉风险。”孟啸说。“接棒”病院采购担任人、具体完成后续招采工做的，是南京市卫健委财政处。过去分离正在各家医疗机构手中的大型医疗设备采购权，现在同一归集至市卫健委，面临如许复杂的采购体量，强无力的监视必不成少。“请务必强化清廉风险认识，认识投标商‘围猎’无处不正在，要时辰绷紧规律之弦，确保所有流程严酷依法依规进行。这既是提示，也是。”2025年10月29日，南京市卫健委召开大型医疗设备第三场核定会，驻市卫健委纪检监察组正在会上做出提示要求。正在集中采购工做开展过程中，监视提示贯穿一直。驻市卫健委纪检监察组加大对沉点环节的监视力度，集体约谈市卫健委牵头部分担任人和经办人员、参取调研论证的专家，提醒风险点位，沉申规律老实；派员加入调研论证会，提示专家客不雅准绳，按照法式开展，切实守护采购公允。“采购年度：2025，采购单元：南京市第一病院，设备名称：内窥镜/内窥镜系统……”点开南京市卫健委“全市医疗数据驾驶舱”的“医疗设备采购监管”模块，能够动态控制全市医疗设备采购的汗青数据和及时变更环境。南京市卫健委消息核心工程师引见，当前模块处于扶植阶段，已录入前期摸底工做采集的设备根本数据。将来，将从代办署理机构、采购品类、价钱比对等多个维度进行数据统计阐发取可视化展现，帮力精准识别非常环境。“好比，某类设备持久由单一代办署理机构衔接、统一设备正在分歧病院的采购价钱差别过大等问题，都能够通过系统比对预警。”二十届地方纪委四次全会强调，提高监视穿透力，依托大数据阐发精准发觉不正之风和问题线索，加强预警纠治。做为一种采购体例，招投标既被使用于医疗设备集中采购中，也普遍使用于工程扶植范畴的物资、办事及施工采购中。正在实践中，南京市纪委监委深化使用数字化平台扶植经验，督促从管部分使用大数据手艺整合招投标范畴全流程数据，为规范招投标行为建牢数字监管樊篱。从以往案例来看，工程扶植范畴招投标工做链条长、涉及部分多，清廉风险较为凸起。正在南京市纪委监委监视鞭策下，市城乡扶植委员会、市发改委、市数据局等部分协同发力，于2025年6月搭建了阳光招投标分析监管平台。该平台不单及时汇集了工程扶植项方针前、标中、标后的焦点数据，还设有“监管监视”模块，对中标率非常低的“陪标专业户”、中标率非常高的“标王”、亲密度非常的“抱团投标”等现象，从动阐发比对，为案件查办供给参考和主要判断根据。2025年7月初，南京市纪委监委派驻市城乡扶植委员会纪检监察组收到了一条市城乡扶植委员会相关部分转来的平台预警。“平台提示，江宁区某财产园根本设备扶植项目存正在非常，存正在围标串标风险。”该纪检监察组组长巢伟平引见，市纪委监委及时督办，本次招投标被鉴定无效，江宁区城乡扶植局已依法对相关单元做出行政惩罚，相关问题线索还正在排查中。平台上线以来，已生成一批预警消息，为本能机能部分行业监管、纪检监察机关日常监视供给了标的目的。建牢招投标范畴清廉防地，是一项持久的系统性工程。“我们将标本兼治、系理，持续深切推进阳光招投标系统扶植，以无力监视为扶植清廉优良工程项目保驾护航。”南京市纪委监委相关担任人暗示，该市纪检监察机关分层分类开展“清廉+”扶植，不竭丰硕清廉单位场景，正在教育招生、“校园餐”办理、物业等范畴进一步摸索，勤奋营制风清气正的生态和干事创业的优良空气。（本报记者 沈东方 自江苏南京报道）。